《计量资讯速递》消息　11月11日上午，上海市十四届人大常委会第三十三次会议进行表决，全票通过了《上海市检验检测条例》（以下简称《条例》）。全国第一部专门用于全面规范检验检测机构和行为的地方性法规诞生。《条例》将于2017年1月1日实施。

　　会后，市人大常委会召开新闻发布会，市人大常委会法工委主任丁伟对《条例》的立法基本情况和主要内容作了介绍，市质监局副局长陶永华对《条例》的起草思路、本市检验检测行业的基本情况进行了说明，并重点介绍了下一阶段的工作打算。

　　一、检验检测行业基本情况

　　检验检测是国家重点发展的高技术服务业、生产性服务业和科技服务业。近年来，我国检验检测产业高速发展，截至2015年底，全国取得资质认定的检验检测机构共计31122家，营业收入1799.98亿元，较上年增长10.37%，高于同期国内生产总值（GDP）增幅。在我国经济下行压力增大、增速放缓的情况下，检验检测服务业仍然保持高速增长态势，民营机构成为推动检验检测市场发展的生力军，对国民经济“稳增长、调结构”和产业提质升级的作用日益显现。

　　同时，上海也已成为国内检验检测市场最发达的地区之一，为本市加快经济转型升级、实施创新驱动发展战略和建设具有全球影响力的科技创新中心发挥了重要作用。据统计，目前本市取得资质认定的检验检测机构数量为731家，覆盖建筑工程、环保、卫生、农业、质检、食品、药品、机械、电子、轻工、纺织、航空、国防等国民经济各个领域，行业内拥有国家级质检中心47家，从业人员达4.7万人，2015年全年出具检验检测报告1954万份，营业收入164.2亿元，占全国近10%。此外，还有3000余家高校和科研院所设立的实验室、研发中心等，共同服务于上海的地方经济发展。

　　二、《条例》的主要制定思路和内容

　　为了完善检验检测法律法规、营造公平竞争市场环境，为了规范检验检测行为、促进行业健康发展，也为了固化中国（上海）自贸试验区改革成果、推动检验检测“放、管、服”，上海率先制定规范检验检测的地方性法规。

　　（一）主要思路

　　一是坚持问题导向，强化落实主体责任，划定检验检测机构和人员的行为底线，建立市场行为规则；二是由重事前资质审批，转变为加强事中事后监管，将面向社会接受委托的检验检测机构纳入调整范围；三是优化审批流程，简化审批程序，创新监管手段，提高监管成效，释放市场活力。

　　（二）条例的主要内容

　　可以用12个字来概括，填空白、立规矩、做优化、促发展。

　　1.填空白。将无需取得资质许可的检验检测机构纳入条例的调整范围，消除了监督管理的空白地带。

　　2.立规矩。规定了检验检测机构的从业基本要求和行为规范，罗列了禁止性行为，划定了行业底线，突出落实检验检测机构的主体责任，从重事前审批转变为重事中、事后监管。